手機看中經經濟日報微信中經網微信
當前位置     首頁 > 宏觀經濟 > 更多新聞 > 正文
中經搜索

新天地棋牌

2019年08月23日 07:31   来源:人民日報   
[手機看新聞]
[字號 ]
[打印本稿]

   

  編者的話

  40多年來,一個擁有十幾億人口的發展中大國全面推進改革開放,推動經濟社會持續快速發展,用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化曆程。在這個發展過程中,結構性矛盾、體制性問題和經濟周期性波動交互疊加影響,國際經濟金融危機沖擊和國內發展不平衡不協調不可持續問題相互激蕩,各種矛盾風險易發高發並可能集中釋放。面對錯綜複雜的局面,我國穩妥處理改革發展穩定的關系,創造了舉世矚目的發展奇迹。今天觀察版刊發一組文章,解析這樣一個中國奇迹的關鍵密碼。

  解析中國經濟持續健康發展的密碼

  王一鳴

  內容提要

  過去40多年,中國最鮮明的特征是改革開放,最顯著的成就是經濟快速發展。改革意味著從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換,若處理不當很容易發生經濟社會危機。經濟快速發展意味著要在幾十年時間裏走完發達國家幾百年走完的發展曆程,原有的經濟結構、發展方式、增長動力等平衡關系被打破,結構性矛盾、體制性問題和經濟周期性波動交互疊加影響,各種風險易發高發並可能集中釋放,也很容易釀成經濟金融危機。蘇聯和東歐一些國家在經濟轉軌過程中有的發生嚴重經濟危機,有的出現發展停滯,以致釀成蘇聯解體、東歐劇變。東南亞和拉美一些國家在追趕發展過程中,也曾發生過嚴重經濟金融危機。而中國在過去40多年裏持續深化改革、擴大開放,實現了經濟持續快速發展。在這個過程中,雖然經濟增長速度有起有落,但從總體上看沒有發生嚴重經濟危機,堪稱世界奇迹。

  堅持把發展作爲解決一切問題的基礎和關鍵

  發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,也是有效防範和化解經濟危機的基礎和關鍵。改革開放40多年來,我們始終堅持以經濟建設爲中心,不斷解放和發展社會生産力,我國國內生産總值由1978年的3679億元增長到2018年的超過90萬億元,年均實際增長9.4%,遠高于同期世界經濟2.9%左右的年均增速。我國國內生産總值占世界生産總值的比重由改革開放之初的1.8%上升到2018年的約16%,對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30%。工業化、城鎮化快速推進,建成世界最完整的産業體系,制造業規模居世界第一,主要工業品産量穩居世界前列。人民生活顯著改善,全國居民人均可支配收入由1978年的171元增加到2018年的2.8萬元,中等收入群體持續擴大。從1978年到2018年,我國貧困人口累計減少7.5億人,貧困發生率下降95.8個百分點。可以說,正是堅持以經濟建設爲中心不動搖,堅持發展是硬道理,保持經濟持續健康發展,我國才取得如此巨大的發展成就,並爲有效應對各種風險和挑戰、保持社會和諧穩定奠定了堅實的經濟基礎。

  堅持以改革化解風險和挑戰

  過去40多年,在經濟發展進程中,我國遇到過各種風險和挑戰,如上世紀80年代和90年代上半期的經濟過熱,亞洲金融危機後的國內有效需求不足和通貨緊縮壓力,2008年國際金融危機的嚴重沖擊以及産能過剩、杠杆率高企和重大經濟結構性失衡等。面對複雜嚴峻的風險和挑戰,如果諱疾忌醫或束手無策,就會使矛盾和風險不斷累積,最終釀成危機;如果病急亂投醫,就可能造成混亂,甚至加快危機的爆發,打斷正常的發展進程。我們始終堅持以改革化解風險和挑戰,強化危機意識,凝聚改革共識,加快改革進程;以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣,敢于觸碰錯綜複雜的利益關系;堅持問題導向謀劃改革,聚焦主要矛盾推進改革。因而,在和危機的賽跑中,改革總能領先一步,爲經濟持續健康發展開辟道路。

  堅持適合中國國情的改革方式

  經濟轉型和體制轉換是一個複雜的適應性進化過程,具有長期內生演化的特征,不可能畢其功于一役。改革必須考慮體制的初始條件,而初始條件又受經濟、政治、社會、法律乃至文化等長期因素影響,短期內難以發生突變。中國堅持走自己的道路,在改革方式選擇上,沒有采取當時國際上有人主張的、後來被多國實踐證明爲失敗的所謂“休克療法”,而是在堅持社會主義基本制度的前提下,通過不斷引入市場機制,逐步增強市場配置資源的功能,直到提出使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。這種漸進式改革,在引入市場機制時保持了原有經濟體系的平穩運行,用改革紅利消化前期改革成本,以改革早期收獲積蓄後期改革力量,降低了改革對經濟社會的沖擊,並在改革進程中逐步增強市場力量,逼近市場化改革目標,將改革帶來的利益關系調整控制在社會和公衆可承受的範圍內。從一定意義上說,這種改革方式實現了經濟轉型和體制轉換的“動態最優”。

  堅持處理好改革發展穩定的關系

  中國經濟持續健康發展,一個重要經驗是堅持處理好改革發展穩定的關系,堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。推進改革和發展,必須要有穩定的社會環境。沒有穩定的社會環境,什麽都搞不成,已經取得的成果也會喪失。我們始終以穩定爲改革和發展創造條件,堅持走中國特色社會主義道路,堅持黨的基本路線不動搖,保持政治穩定;防範重大經濟風險,防止出現嚴重的經濟衰退和伴隨而來的高失業率、惡性通貨膨脹、金融秩序混亂甚至金融危機,保持經濟穩定;完善社會保障制度,解決好就業、收入差距、區域協調發展等問題,保持社會穩定。與此同時,在改革和發展中著力把握好社會可承受的程度,凡重大改革和發展事項都進行風險評估。把改善人民生活作爲正確處理改革發展穩定關系的結合點,使人民群衆從改革和發展中得到實惠,不斷增強獲得感幸福感安全感。

  堅持處理好政府和市場的關系

  經濟風險積聚以致發生經濟危機,往往是經濟失衡和資源錯配的結果,根本原因是結構性改革滯後和體制機制扭曲,必須從改革中找出路。我們始終堅持社會主義市場經濟改革方向,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,深化國企、財稅、金融、社會保障和宏觀管理等基礎性領域和關鍵性環節改革,建立和完善經濟運行所必需的內部約束和外部監管機制。充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,更好發揮政府在防範化解風險方面的積極作用。堅持黨中央集中統一領導,加強部門間協同配合,引導資源跨期和跨部門配置,從而穩定社會預期。我國政府執行力強、權威性高,可在較短時間內集中資源處置局部風險,避免局部風險轉化爲全局風險。我國幅員遼闊、經濟體量大,可以拓展各部門風險騰挪空間,爲化解風險贏得時間,在一定程度上對沖和緩釋風險。

  堅持健全宏觀調控體系

  在市場經濟條件下,要解決經濟周期性波動、負外部效應和信息不對稱等問題,就要進行宏觀調控。黨中央堅持加強和改善宏觀調控,強化經濟發展趨勢研判,科學確定調控目標和政策取向,增強宏觀調控的科學性、預見性,綜合運用多種手段調控經濟運行,保持經濟運行在合理區間。過去40多年的宏觀調控實踐表明,在經濟轉型過程中,政府更好發揮作用,對保持經濟穩定運行十分重要。同時,宏觀調控要符合市場經濟規律,重視保護企業和個人的首創精神,建設良好的市場環境,保障公平競爭和良好秩序。

  堅持推進風險管理體系和管理能力現代化

  風險管理的核心內容是,及時識別、評估、預警、應對和處置各種風險,有效管理各種風險特別是有效防範化解系統性風險。長期以來,我國始終堅持在應對各類經濟金融風險中加強風險管理能力建設,注重發揮社會主義制度優勢,建立風險應對統籌協調機制,提高風險管理的整體性和協調性,做好風險信息共享,加強風險預警協調,動態把握風險演化和傳導情況,強化風險管理政策協調,有效防範化解各類可能出現的風險。同時,針對風險管理中存在的薄弱環節,建立健全現代風險管理體系,不斷推進風險管理體系和管理能力現代化。

  今年1月21日,習近平同志在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話中強調,“當前我國經濟形勢總體是好的,但經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化”“我們既要保持戰略定力,推動我國經濟發展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識,未雨綢缪,精准研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險”。當前,我國經濟風險總體可控,但防範化解風險還面臨諸多挑戰。我們要保持戰略定力,既不盲目樂觀,又不回避矛盾,堅持穩中求進工作總基調,處理好政府與市場、短期與中長期、促進發展與管理風險、重點防範與體系建設等方面的關系,守住不發生系統性風險的底線。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,我們就能在新時代新起點上推動中國經濟高質量發展,爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢奠定更加堅實的物質基礎。

  (作者爲北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問、國務院發展研究中心副主任)

  社會主義市場經濟的顯著優勢

  宏觀調控確保經濟平穩健康發展

  杜飞轮 刘雪燕

  严重经济危机是困扰世界各国经济发展的一大难题。改革开放40多年来,我国经济保持平稳健康发展,这在很大程度上得益于我国在改革开放实践中形成了科学完善的宏观调控。有力有效的宏观调控是社會主義市場經濟的顯著優勢,使我国能够有效防范和应对各种经济风险冲击、确保经济平稳健康发展。

  宏观调控是党中央加强经济管理、维护宏觀經濟稳定、促进经济平稳增长的重要手段。改革开放之初,我国面临严重的商品短缺。为解决这一问题,党中央采取放松计划管制等宏观调控举措,充分挖掘和释放工农业生产潜能,大力增加商品生产,有力促进了经济增长。此后,局部产能过剩问题逐渐凸显,宏观调控开始致力于扩大有效需求以实现供需总量平衡,通过解决“不稳定、不平衡、不协调”问题实现经济平稳健康发展。加入世界贸易组织后,我国工业化、城镇化、市场化和国际化进程明显加快,需求迅速扩张导致煤电油运紧张、部分地区和行业固定资产投资增长过快等问题,宏观调控致力于及时治理局部经济过热,促进了经济又好又快发展。进入新世纪第二个10年,结构性问题成为制约经济发展的主要因素。党中央及时推出供给侧结构性改革等举措,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,在保持经济平稳发展的同时,有力促进了我国经济发展提质增效、新旧动能接续转换和强大国内市场建设。

  價格變化是市場機制發揮資源配置作用的重要途徑,但價格高頻大幅波動則會擾亂市場預期、影響經濟穩定。因此,保持物價水平總體穩定就成爲宏觀調控的一個重要目標。針對1990年前後個別領域出現漲價、搶購、擠兌的情況,黨中央果斷采取壓縮投資、凍結部分商品價格、實行價格調控目標責任制等宏觀調控政策,有效化解了價格過度波動風險,使通貨膨脹得到有效控制。上世紀90年代後期,受亞洲金融危機影響,我國出現通貨緊縮壓力。黨中央及時采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策,促進擴大內需、增加出口和有效利用外資,形成投資和消費對經濟增長的雙重拉動,使我國經濟步入“低通脹、高增長”的良性軌道。2012年前後,在全球通脹預期不斷增強、國內要素成本明顯上升、部分農産品供給偏緊的複雜形勢下,黨中央綜合施策,加強宏觀調控,出台了發展生産、保障供給、搞活流通、加強監管等舉措,扭轉了物價水平過快上漲勢頭。

  外部風險沖擊往往是一國發生經濟危機的導火索,我國宏觀調控在抵禦外部風險沖擊、保持經濟持續健康發展方面發揮了巨大作用。1997年,亞洲金融危機爆發。在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下,我國堅持人民幣不貶值,同時采取鼓勵出口、吸引外資、擴大內需等政策措施,不僅有效抵禦了外部沖擊,而且對亞洲乃至世界金融和經濟穩定作出了積極貢獻。2008年爆發的國際金融危機對我國經濟的影響遠超以往,我國經濟面臨巨大下行壓力。黨中央迅速推出金融支持經濟發展、促進輕紡工業健康發展、促進房地産市場健康發展、搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長、穩定就業等政策措施,有效緩解了國際金融危機的沖擊,增強了市場信心和經濟運行穩定性。近一段時間,我國經濟發展面臨的外部環境發生深刻複雜變化,外部風險明顯增多。黨中央創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振了市場信心,保持經濟運行在合理區間。

  促進經濟結構優化和提高發展質量效益是我國宏觀調控的突出特點。黨的十八屆三中全會指出,宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡,促進重大經濟結構協調和生産力布局優化;健全以國家發展戰略和規劃爲導向、以財政政策和貨幣政策爲主要手段的宏觀調控體系,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,加強財政政策、貨幣政策與産業、價格等政策手段協調配合。近年來,黨中央不斷創新完善調控思路和方式,把短期調控政策和中長期發展政策有機結合起來,更多運用市場化、法治化手段深化供給側結構性改革,著力在鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升産業鏈水平和暢通國民經濟循環等方面下功夫,大力提高供給體系質量和效率,促進了經濟結構不斷優化、增長動能有序轉換。

  (作者单位:中国宏觀經濟研究院经济研究所)

  “看不見的手”和“看得見的手”都要用好

  韓保江

  在現代經濟條件下,政府和市場在經濟社會發展中的作用缺一不可。習近平同志指出,“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。”改革開放以來,我國經濟建設取得舉世矚目的成就,一個重要原因就在于我們黨堅持正確處理政府和市場關系,充分發揮政府和市場兩方面作用。這裏舉幾個例子。

  十年“文革”之後,我國國民經濟瀕臨崩潰的邊緣,全國上下加快經濟建設的心情十分迫切,投資規模迅速擴大。但由于投資超過財政能力,導致經濟過熱、結構嚴重失調、物價上漲。1979年4月,中共中央召開工作會議,提出“調整、改革、整頓、提高”的方針,調整國民經濟比例關系。經過幾年時間的調整,國民經濟比例關系逐漸協調,人民生活改善。盡管當時仍實行計劃經濟體制,但由于是在“放權讓利”改革的背景下進行經濟調整,因此也可看成是政府宏觀調控作用的有效發揮。

  隨著改革逐步深入,黨的十二屆三中全會提出實行“有計劃的商品經濟”,“改革過份集中的價格管理體制”。這打破了指令性計劃一統天下的格局,使經濟活躍起來,增強了企業活力,但同時經濟運行也出現了波動。1988年9月,黨中央對國民經濟進行治理整頓,抑制通貨膨脹,壓縮固定資産投資規模,嚴格控制社會集團購買力,有效發揮了政府防止經濟波動的功能和作用,推動整個經濟形勢向好發展。在治理整頓的同時,進一步加快市場化改革,理順各種關系,爲改革開放創造更加有利的條件。

  1997年7月,亞洲金融危機爆發。爲了應對危機沖擊,黨中央充分發揮政府和市場兩方面作用,一方面實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,采取鼓勵出口、吸引外資、擴大內需等政策措施;另一方面深化國有企業、勞動就業等領域改革,讓市場在更多領域發揮配置資源的作用。經過努力,我國經濟再次迎來高速發展,並爲亞洲經濟複蘇作出了貢獻。

  2008年,由美國次貸危機引發的國際金融危機爆發,給世界經濟造成嚴重沖擊。黨中央一方面加強和改善宏觀調控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,采取一系列有力舉措,把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上;另一方面堅持社會主義市場經濟改革方向,持續推進國有經濟結構調整和國有企業股份制改革,大力促進非公有制經濟發展,不斷夯實經濟穩定發展的基礎。政府作用和市場作用雙管齊下,推動我國經濟在世界經濟普遍低迷的情況下實現穩定增長。

  党的十八大以来,我们党更加重视正确处理政府和市场的关系。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,标志着我们党对政府和市场关系的认识达到新的高度。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们从广度和深度两方面积极稳妥推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,激发社会活力,让企业和个人有更大空间发展经济、创造财富。同时,积极转变政府职能,加快“放管服”改革,创新和完善宏观调控,保持宏觀經濟稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。我国经济发展质量和效益不断提高,抵御风险能力显著增强。

  當前,我國經濟已經進入高質量發展的新時代,應更加重視正確處理政府和市場關系,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革爲主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保持經濟運行在合理區間,促進經濟持續健康發展。

  (作者爲中共中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部主任)

(責任編輯:孫丹)

精彩圖片

看長江之變

河北赤城風光
新聞排行
  • ·一半以上城市持有房産已開始虧錢,還該不該買房?
  • ·新任江蘇省委常委藍紹敏兼任蘇州市委書記(簡曆)
  • ·苗鄉秋色
  • ·高血壓、糖尿病醫保報銷比例將提至50%以上
  • ·內蒙古公示周凱、郝智強、陳智等22人(簡曆)
  • ·甘肅公示朱建海、阮強、陳國棟等9人(圖|簡曆)
  • ·服装销量一年减少178亿 中国人不爱买衣服了?
  • ·中企承建的肯尼亞內馬鐵路進行聯調聯試